وزارة الخزانة الكينية تسحب 3 مليارات دولار من الأموال العامة من البنوك
ستبدأ وزارة الخزانة الوطنية في كينيا هذا الشهر بسحب الأموال الحكومية من البنوك التجارية مع دخول المرحلة الأولية من تنفيذ مشروع حساب الخزانة الموحد (TSA) حيز التنفيذ بعد ما يقرب من 10 سنوات من التخطيط.
ومن المرجح أن تؤدي الخطوة الأخيرة إلى هزة في وضع السيولة في القطاع المصرفي الذي تشكل فيه الأموال الحكومية ما بين ثمانية و10 في المائة من إجمالي الودائع المصرفية وعلى سبيل المثال، بلغت الودائع الحكومية في البنوك التجارية 435.87 مليار شلن كيني (3 مليارات دولار)، وهو ما يمثل 8.69 في المائة من إجمالي الودائع المصرفية البالغة 5.01 تريليون شلن كيني (34.55 مليار دولار) حتى 31 ديسمبر 2022، وفقًا للنشرة الإحصائية للبنك المركزي. (ديسمبر 2022).
وتتكون الودائع (الحكومة المركزية والقطاع العام الآخر) من 323.26 مليار شلن كيني (2.22 مليار دولار) و112.6 مليار شلن كيني (776.55 مليون دولار) من الودائع تحت الطلب وتوفير الوقت على التوالي.
في حين أن جمعيات نجمة داود الحمراء لن تتعرض لأي ضغط لإغلاق حساباتها المصرفية المتعددة، فقد تضطر إلى القيام بذلك بمحض إرادتها لأن هذه الحسابات ستظل خاملة مع عدم الاحتفاظ بأموال عامة فيها لأكثر من 24 ساعة.
صرح برنارد ندونغو، المدير العام للخزانة الوطنية المسؤول عن خدمات المحاسبة وضمان الجودة، لصحيفة The EastAfrican أنه بموجب TSA، الذي يبدأ تنفيذه هذا الشهر، سيتم سداد المدفوعات إلى MDAs الحكومية على أساس الوقت الفعلي وبالتالي تجنب حالات البقاء خاملاً النقدية في البنوك التجارية.
وقد أصبح ذلك ممكنا من خلال أتمتة عملية الخزانة، والتي تنطوي على الربط بين الخزانة الوطنية ووكالات التنمية المتعددة الأطراف ومكتب مراقب الموازنة (OCoB) والبنك المركزي إلكترونيا. وقال السيد Ndung'u: "إنها في مراحلها المتقدمة والاختبار النهائي للنظام مستمر". "سيعمل هذا على أتمتة عملية الخزانة - MDAs، والخزانة الوطنية، وOCoB، وCBK. سيتم الدفع في الوقت الفعلي، دون الحاجة إلى الاحتفاظ بالأرصدة في حسابات MDA المصرفية.
ويمنح القانون ساجاس مثل هيئة الطرق الحضرية في كينيا، والهيئة الوطنية للطرق السريعة في كينيا، وهيئة الطرق الريفية في كينيا صلاحيات وضع الميزانية وتنفيذ خطط السداد الخاصة بها دون مشاركة الوزارة الأم.
تستثني إدارة أمن النقل المؤسسات الحكومية التي تتمتع باستقلال تشغيلي.
ومع ذلك، يتوقع مديرو الصناديق أن يؤثر تطبيق TSA سلبًا على الودائع في النظام المصرفي ويضر بالمقرضين الذين يعتمدون بشكل كبير على الخدمات المصرفية الحكومية.
وانخفضت سيولة القطاع المصرفي بشكل طفيف إلى 49.7 في المئة في يونيو من 49.9 في المئة في مارس من العام الجاري، وفقا لبيانات بنك الكويت المركزي.
يعد إنشاء كينيا لحساب الخزانة الموحد الذي يستهدف الكيانات الممولة بالكامل من الخزانة جزءًا من خطة أوسع من قبل الدول الأعضاء في مجموعة شرق أفريقيا لضمان الإشراف على الأموال العامة وإلغاء التكاليف غير الضرورية المتعلقة بالاحتفاظ بالأموال في الحسابات المصرفية.
ويحظى التحول في السياسة بدعم صندوق النقد الدولي كجزء من حملته ضد نهب واختلاس الأموال العامة من قبل مسؤولي الحكومة والدولة.
ومع ذلك، ترددت الحكومة في السابق بشأن إنشاء حساب السياحة الفرعي على الرغم من الضغط الذي بذله صندوق النقد الدولي من أجل مركزية المدفوعات الحكومية لتعزيز الشفافية في إدارة الأموال العامة وخفض تكاليف الاقتراض.
ولكن في الفترة 2016-2017، فشلت وزارة الخزانة الوطنية في الوفاء بوعود ميزانيتها بالذهاب إلى الاعتماد الكامل لإدارة أمن المواصلات لضمان إدارة النقد بكفاءة وفعالية.
في كينيا، تم إنشاء حساب السياحة الفرعي في لوائح المالية العامة (الإدارة والتنظيم) لعام 2013، والتي تمت صياغتها لتعزيز فعالية قانون إدارة المالية العامة (2012).
وتأمل كينيا أن يساعد حساب TSA للأموال العامة في تتبع التدفقات النقدية داخل أجهزة الدولة، والسيطرة على الهدر، وتقليل الاقتراض المفرط من قبل الحكومة التي يُلقى عليها اللوم إلى حد كبير في ارتفاع أسعار الفائدة.
تبنت وزارة الخزانة الوطنية نسخة فريدة من TSA لا تتضمن انهيار جميع الحسابات الحكومية في حساب واحد ولكنها تسمح لـ MDAs بالاحتفاظ بحساباتها المصرفية المتعددة بشرط عدم الاحتفاظ بالأموال العامة في هذه الحسابات لأكثر من 24 ساعة. وقال ندونغو: "إن هدف TSA هو ضمان عدم وجود أموال خاملة في كل مكان، ومع ذلك يمكنك الحصول على حساب حيث يتم الدفع اليوم أو غدًا دون وجود أموال خاملة".
ومن المتوقع أن يؤدي القضاء على العمل الورقي في معالجة الطلبات وصرف الأموال من قبل وزارة الخزانة إلى مساعدات التنمية المحلية إلى تعزيز المساءلة والشفافية والكفاءة في إدارة الموارد العامة.
أطلقت كينيا نظام معلومات الإدارة المالية المتكامل (IFMIS) في عام 2014، حيث اعتبرته حلاً للفضائح المتعلقة بالمشتريات، لكن النظام لم يحمي البلاد من تسرب الإيرادات.
